Пользуясь тем, что большинство граждан не имеет понятия о
действующем законодательстве РФ, в области потребления электроэнергии,
монополисты – энергетики творят ведомственный произвол, незаконно отключая
потребителей от электроэнергии. Насколько же законны действия энергетиков в
данном случае? Давайте попробуем разобраться.
Отключения электроэнергии нарушают целый ряд наших
гражданских прав, и прежде всего тех, которые гарантированны Конституцией РФ (глава
вторая «Права и свободы человека и гражданина», ст.ст.18,21,35,42).
Прежде всего следует отметить, что между энергоснабжающей
организацией и потребителем существуют отношения гражданско-правового
характера, то есть урегулированные Гражданским кодексом РФ. Между энергетиками
и любым абонентом существует договор энергоснабжения. Данный договор считается
заключенным даже не смотря на то, что конкретный гражданин вроде бы не заключал
с ОАО «Томскэнерго», не подписывал документа, озаглавленного «договор энергоснабжения».
Дело в том, что в соответствии с п.1 ст.540 Гражданского
кодекса РФ такой договор считается заключенным энергоснабжающей организацией
(ВЭС) с абонентом – гражданином с момента фактического подключения. Поэтому,
если ваш дом (квартира) подключен к сетям энергоснабжающей организации, вы
потребляете электроэнергию и платили за неё в установленном порядке, значит
договор между вами и ВЭС заключен. А это имеет для ВЭС определённые
последствия.
Во-первых, на ваши правоотношения распространяются все общие
нормы Гражданского Кодекса РФ, регулирующие обязательства. В том числе и нормы
ст.310 ГК РФ «Недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства,
«в соответствии с которой ВЭС не вправе по своей инициативе прекратить
энергоснабжение своего абонента, кроме случаев, предусмотренных законом (о них
чуть позже).
Во-вторых, на ваши правоотношения распространяются и общие
положения ГК РФ о договоре, в том числе и нормы, предусматривающие то, что
расторгнуть договор с вами ВЭС может только в судебном порядке и только в
строго определённом ряде случаев. В соответствии со ст.541 ГК РФ, гражданин
вправе использовать электроэнергию в любом необходимом ему количестве.
Энергоснабжающая организация не вправе ограничивать вас в электроэнергии ни под
каким предлогом. Данная норма закона является императивной (т.е. обязательной
для всех субъектов гражданско-правовых отношений) и не может быть изменена даже
соглашением между вами и ВЭС (хотя п.2 ст.546 ГК РФ допускает перерыв в подаче,
прекращение или ограничение подачи электроэнергии по соглашению сторон, т.е.
вашего согласия. В соответствии со ст.71 Конституции РФ, данная норма закона не
может быть отменена (изменена) и любыми актами всех органов исполнительной
власти на уровне областей и районов. Поэтому любые ограничения в
энергоснабжении граждан («веерные отключения» и тому подобные меры) являются
абсолютно незаконными даже в том случае, если они осуществляются с санкции
органов власти и управления.
В соответствии со ст. 546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение
или ограничение подачи электроэнегргии допускается лишь в тех случаях, когда
неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента,
удостоверенного органами энергонадзора, создаёт угрозу аварии безопасности
населения. В этом случае перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи
электроэнергии допускаются лишь тогда, когда существует необходимость в
принятии неотложных мер для предотвращения аварии.
Таким образом, как мы видим, закон предусматривает лишь один
случай, когда энергоснабжающая организация (ВЭС) могут в одностороннем порядке
прекратить снабжение вас электроэнергией: тогда, когда в силу плохого состояния
вашего энергетического оборудования, снабжение вас энергией сопряжено с риском
возникновения аварии. Причём плохое состояние энергетического оборудования
должно быть подтверждено органами энергонадзора, а не энергоснабжающей
организацией.
Во всех остальных случаях прекращения подачи электроэнергии,
ограничения подачи (например по времени) являются незаконными и должны рассматриваться
как нарушение ВЭС своих договорных обязательств перед вами.
Расторгнуть договор энергоснабжения (например, в случае
возникновения у вас задолженности по уплате за электроэнергию) можно только в
судебном порядке.
В данном случае, речь идёт именно о гражданах – абонентах,
использующих электроэнергию для бытовых нужд, т.к. в отношении юридических лиц
и предпринимателей предусматривается и
внесудебный порядок расторжения таких договоров.
Основным принципом нашей правовой системы является то, что
лицо, не исполняющее своих обязательств перед своими партнёрами по сделке,
должно понести за это ответственность. РАО «ЕЭС» и любые дочерние (зависимые)
от этой организации компании ОАО «Томскэнерго» – не исключение. Так как
энергоснабжающие организации осуществляют предпринимательскую деятельность, то
в соответствии со ст.401 п.3 ГК РФ они несут ответственность за неисполнение
своих обязательств не зависимо от наличия их вины в нарушении, если нарушение
обязательств не было вызвано обстоятельствами непреодолимой силы. К
обстоятельствам непреодолимой силы относятся такие обстоятельства, которые
энергоснабжающая организация не могла ни предвидеть (преодолеть), например
землетрясение, наводнение, прочие стихийные бедствия и крупные катастрофы. Если
отключение электроснабжающая организация должна нести за это
гражданско-правовую (т.е. материальную) ответственность. В соответствии со ст.
15 ГК РФ лицо, чьё право нарушено, вправе требовать от того, кто допустил такое
нарушение, компенсации причиненных нарушением убытков. В соответствии со
ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, должен быть
возмещён ему лицом, причинившим вред.
И здесь следует отметить два обстоятельства:
Во первых, в соответствии с п.1 ст.547 ГК РФ, лицо,
нарушившее свои обязательства из договора энергоснабжения, обязано возместить
своему контрагенту реальный ущерб (пункт 1 статьи 15 ГК РФ), причинённый этим.
То есть, если отключением электроэнергии вам или вашему
имуществу был причинён какой-либо ущерб (например вследствие аварийного
отключения какого-либо оборудования, перепадами напряжения, теплового режима)
энергоснабжающая организация обязана будет его возместить. (Кстати, это же
относиться и к ущербу, причинённого ненормативным качеством электроэнергии,
т.к. в соответствии со ст.542 ГК РФ, энергоснабжающая организация несёт
ответственность за качество поставляемой электроэнергии). Следует иметь в виду,
что ущерб, причиненный вашему здоровью вследствие прекращения подачи
электроэнергии, также подлежит возмещению.
Во-вторых, следует помнить и о том, что поскольку вы
используете электроэнергию для бытовых нужд, не связанных с коммерческой
деятельностью, то на ваши правоотношения с ВЭС распространяются и действие
Закона РФ «О защите прав потребителей» (в редакции Закона РФ от 09.01.96г.),
ст.15 которого предусматривает, что вы в праве потребовать от энергоснабжающей
организации компенсации морального вреда, то есть физических и нравственных
страданий, причинённых вам отключением электроэнергии. Следует помнить о том,
что в отличие от реального ущерба, размер компенсации морального вреда,
естественно, точно определён быть не может и в данном вопросе всё будет
зависеть непосредственно от позиции суда. Вы можете просить суд, взыскать в
вашу пользу компенсацию морального вреда в том размере, который вам покажется
адекватным перенесённым вами страданиям, однако в суде вам придётся указанный
ущерб обосновать и представить доказательства, что вы переживали и страдали
(свидетели). Компенсация морального вреда регулируется ст.ст.152, 1099-1101 ГК
РФ.
источник: http://kulac.narod.ru/statya/energosn.htm
Комментариев нет:
Отправить комментарий